为深入贯彻落实《苏州市政府关于印发推进新兴服务业高质量发展指导意见的通知》、《苏州市政府办公室关于印发推进新兴服务业高质量发展2025行动计划的通知》、《苏州市政府办公室关于印发支持新兴服务业高质量发展若干政策(试行)的通知》系列文件精神，努力打造“两化融合”全国标杆，加快推进港口城市现代化。

一.一般要求

坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，瞄准数字经济“新轨道”和“主轨道”，牢牢把握创新链与产业链的关系，不断深化“创新张家港”建设，提升、减轻、优化产业结构，围绕“4+4”重点产业链，突破要素流通的阻滞点，撬动高端资源要素集聚， 高水平培育和构建具有张家港特色的高质量发展新体系，探索新型服务业支撑产业创新集聚发展。

二。发展目标

紧扣苏州市政府确定的新兴服务业12个重点领域，紧密结合上级部门的政策导向和我市发展实际，围绕“453”重点任务，打造“数字物流、数字信息、绿色低碳、科技服务”四大重点，培育“金融服务、现代商贸、旅游健康医疗、数字文化、设计服务”五大特色，完成“商务中介、检验检测认证、人力资源”。到2025年，全市新兴服务业重点领域收入规模突破1000亿元，培育市级以上新兴服务业创新型龙头企业6家，设立两化融合省级标杆6家，建设现代服务业高质量发展省级示范区4个，提升新兴服务业创新集聚区2个，努力打造更具竞争力的产业创新集聚区。

三。关键任务

(一)做好创优的四个关键点

1.数字物流

重点任务:启动沪沪铁路张家港北站公铁水联运配套物流园规划建设，全面提升汽车进口口岸、江苏化工交易中心、保税区进口消费品市场等六大集聚区。加强商品贸易总部、结算中心、供应链管理中心等高能量市场主体的引进和培育，培育中小型微物流企业，建设钢铁、化工、粮油、纺织、进口消费品、进口汽车、木材等六大供应链管理中心及其生态系统。推动数字智能技术与供应链深度融合，加快中国内河航运物流智能平台、张家港电子口岸等智能载体平台建设，引进和培养一批数字化仓储示范企业和智能物流装备R&D及制造企业，提高物流精准溯源、集疏运和分拨水平。积极发展多式联运、冷链物流、精益物流、第四方物流、无接触配送、应急供应物流、物流大数据服务等新业态、新模式，壮大物流金融、培训、总部等衍生经济和枢纽经济。

2025目标:数字物流业增加值占服务业比重达到12%以上；上海物流服务业收入增速达到15%，年收入超10亿元的物流企业达到15家，建成省级物流示范载体3家，打造了一批全国有影响力的智能物流标杆园区、码头、数字仓库(牵头单位:市发改委、市交通局)。

2.数字信息

任务:以工业软件、信息服务外包、工业互联网、数字内容、云计算和大数据产业为重点，吸引和培育一批国内外龙头企业和平台企业。高标准建设JD.COM长三角智能产业基地、张家港软件(动漫)产业园、腾讯云(张家港)工业云基地，加快建立工业、商品、政府大数据共享平台和数据中心，鼓励沙钢、澳洋、方化等龙头企业率先建设行业级工业互联网平台和工业大数据平台。面对智能制造、网络化协同、个性化定制、服务延伸、数字化管理、平台设计等新模式。，努力吸引和培养数字解决方案供应商。加快5G、下一代互联网、量子通信等组网建设和城市大脑、云计算中心等基础平台建设。推进市政公共设施数字化升级，在交通、金融、医疗、教育等领域率先部署一批数字信息融合应用示范场景。，加快“数字港口”和数字围网建设，实现港口智能化。完善数据开放共享机制，加强跨部门、跨区域、跨层级的数据流通和治理，探索落实数据资源产权、交易流通、跨境传输、安全保护等基础制度、标准、规范和交易规则。

2025年目标:集聚16家以上数字信息领域骨干企业，选择一批市级典型应用场景和示范项目，力争实现省级以上数字信息示范载体建设突破(牵头单位:市发改委、市工信局、市大数据局、市交通运输局、市金融监管局)。

3.绿色低碳

任务:以机电系统节能、工业余热利用、氢能技术研发和示范应用为重点，推进物联网能源运营服务和能效管控服务，重点发展节能咨询、诊断、设计、设备采购、合同能源管理、监测、审计和认证等产业和业务模式，集聚碳中和、氢能、燃料电池、智能电网相关研究机构和人才，建设节能共性技术、人才培训、检验检测、监测测试实验等公共服务。发展环境咨询、环境影响评价、环境工程监理、环境监测管理和信息化、烟气脱硫脱硝、污染防治设施运营维护等重点环保服务，以及绿色认证、生态环境修复、排污权交易、环境信用评价、环境污染责任保险等新兴环保服务。鼓励环境服务机构通过第三方治理、环境服务总承包、环境管家、委托运营等创新模式提供服务。以国家再制造产业示范基地为龙头，探索建立再生资源交易、咨询、中介、金融和技术研发平台，重点发展汽车零部件、再生金属、家用电器、电子信息等再制造技术。集聚一批研究开发、咨询服务、推广应用资源再生技术的机构，推进工业固体废物回收、垃圾分类和再生资源回收，以及农林剩余物回收体系建设，打造长三角再制造产业高地。

2025年目标:非化石能源占能源消费总量的8.5%，形成一批绿色工厂、绿色产品、绿色产业园区、绿色供应链管理企业示范(牵头单位:张家港市生态环境局、市发改委)。

4.科学技术服务

重点任务:依托钢铁、化工、新能源、半导体等优势产业，吸引国内外一流R&D机构及其分支机构，支持国内外重大科技成果来港转化。鼓励企业设立“飞地”R&D机构。实施“青博会”企业科技顾问引进计划。全力打造张家港国家高新区，加快张家港集成电路产业促进中心、苏州氢能产业创新中心等研发载体建设，积极创建一批国家创新型村镇。鼓励龙头骨干企业牵头组建产业技术创新战略联盟，开展前沿技术和共性关键技术的联合研究。主动对接上海全球科技创新中心和南长江科技创新走廊，推进大型科学仪器设备、科学文献、科学数据等的共建共享引进和培养一批专业化公共技术服务平台和科技中介服务机构，进一步完善技术转移、科技金融、R&D服务、科技咨询、科技孵化五位一体的科技服务体系。建设张家港市“互联网+”知识产权综合服务平台，加强知识产权金融信息、咨询交易、法律援助、宣传培训服务等。推进江苏中心张家港市专利特派员工作站实质性运行，进一步拓展专利特派员服务范围和内容。落实张家港产业创新集聚区高质量发展配套政策中的知识产权相关政策，引进和培养高端专业知识产权服务机构。

2025年目标:科技服务业收入达到120亿元，年技术合同成交额超过110亿元(牵头单位:市科技局、市市场监管局)。

(2)培养五种特征

1.金融服务

重点工作:积极对接上海金融服务功能扩散，鼓励银行、证券、保险等金融机构设立各类金融事业部和分支机构，支持大型企业发起设立各类金融机构，推进保税科技与上海清算所商品期货联动等领域合作；支持小额贷款公司、融资担保机构、金融租赁公司、地方资产管理公司等金融机构做精、做精、做强；引进各类股权投资机构。积极布局数字人民币、金融区块链、物联网金融、金融科技等金融前沿领域。继续优化港城上市服务，规范和加快天使投资激励和风险补偿，鼓励更多资金投资本地创新创业企业，鼓励符合条件的企业通过发行公司债和企业债券直接融资。探索投贷联动，通过创新合作为企业提供融资服务套餐。强化“港城合伙人”金融品牌，提高产业、企业、人才、资本要素的跨领域、跨区域、跨行业聚集效应。继续提升张家港基金的品牌力，围绕“4+4”产业链设立相关子基金，强化资金投入优势。推动科技保险及相关再保险业务发展，加快创新绿色保险产品开发。强化供应链金融服务平台，促进上下游产业双向融合。

2025年目标:金融业增加值达到330亿元，占GDP比重达到8.6%以上，金融科技(数字金融)企业达到20家以上(牵头单位:市金融监管局、人民银行张家港分行、苏州银监分局张家港监管组)。

2.现代商业和贸易

重点任务:引导江苏化工交易中心等专业市场集群加快对外开放和区域合作，放大汽车等进口消费品交易市场的品牌效应，构建进出口商品区域集散体系，打造长三角进口特色消费品高地。着力引进国内外知名的体验式购物中心、精品店、大中型外贸商品折扣中心、工厂店、新零售超市，鼓励传统商贸企业开发沉浸式、体验式、互动式消费场景。培养一批智慧商业平台和网络名人直播机构，连接短视频、直播、社交电商、跨境电商等全渠道流量平台，构建智慧商圈，推动商业高端化、多元化、智能化发展。布局先进高铁商务区、城际上层建筑等枢纽型、地标型商业功能区，提升老城区特色商业街、大型综合商场配套设施，完善临港副中心、中心镇商务功能。加快社区商业中心建设，鼓励在农村开设便民连锁网点，加强城乡商业网点功能布局和资源整合。

2025年目标:社会消费品零售总额超过920亿元，网络零售交易额超过100亿元，品牌店、旗舰店或功能店达到100家(牵头单位:市商务局)。

3.旅游业和医疗保健

任务:推进工业与旅游融合，塑造全国著名工业旅游品牌。继续提高江海交汇处乡村旅游品牌含金量，以科技文化推动乡村旅游，建设一批乡村旅游重点村，擦亮特色乡村旅游品牌。运用物联网、云计算、元宇宙、大数据等先进技术，全面推进智慧旅游。推进医养结合，积极开展“社区+物业+养老”服务。发展医疗养老联合体，实现健康管理、疾病诊疗、康复护理、生活照料服务的有机衔接。探索“健康医疗+互联网”模式，构建覆盖全生命周期的智慧健康医疗服务体系。加快康复医院、养老院等医疗服务机构建设，进一步推动社区养老服务设施向居民小区延伸。

2025年目标:旅游总收入达到158亿元，养老机构总床位达到10428张(牵头单位:市文体旅游局、民政局、市卫健委)。

4.数字文化

任务:推动人工智能、元宇宙、5G+8K、AR/VR、大数据、区块链等前沿数字技术在文化内容生产和文化项目建设中的应用，加快发展新型文化消费场景。鼓励张家港文化经典、艺术品、文物、非物质文化遗产等传统文化资源的数字化转化、出版发行，全面推进张家港文化旅游数字化建设。打造数字文化创意产业园，重点发展信息软件开发、网络视听、数字结对等领域。，并有针对性地引导和培育一批文化科技企业，努力打造省级文化产业示范园区。深挖当地长江文化亮点，提升长江文化价值。鼓励文化机构、景区、文化公园、商业街区等。利用虚拟现实、增强现实等技术，开发数字展馆、虚拟景区等线上体验产品，提高旅游演艺和线下娱乐的数字化水平。

025目标:文化产业核心领域占比不低于40%，数字文化产业收入每年增长12%(牵头单位:市文体旅游局、市文旅集团)。

5.设计服务

鼓励钢铁、家居、机电、服装、纺织等制造企业设立自主设计中心，积极吸引工业设计企业和项目，努力建设国家级和省级工业设计中心。大力发展数字内容设计，积极探索建筑规划设计、包装印刷设计、广告设计、家具设计、珠宝设计、服装设计、景观设计等领域新的增长点。拓宽设计人才培养渠道，聚集一批设计大师和设计人才。

2025年目标:每年新增市级以上工业设计中心2个以上，专业设计企业收入每年增长12%以上(牵头单位:市工信局、市文体旅游局、市首都规划局、市住建局、市教育局)。

(3)补三类短板。

1.商业中介

任务:以战略规划、管理咨询、营销策划等咨询服务为重点，大力发展法律、财税、审计、评估、专业代理、品牌服务等商务中介服务。，推动一批国内外知名专业服务企业及其分支机构落户，打造一批星级建筑、特色建筑、亿元建筑，为“4+4”产业链高质量发展提供强大助力。鼓励本土龙头企业以“专业化、创新化”发展综合性总部和旗舰总部，积极吸引跨国公司、瞪羚企业、独角兽企业长三角第二总部、功能性总部、“微总部”或“准总部”落户，大力集聚苏南苏北沿海地区民营企业区域总部、R&D中心、结算中心、配送中心、数据中心。

2025年目标:全国百强会计师事务所(含分所)在港1~2家，律师事务所达到30家，认定苏州市级总部企业30家以上(牵头单位:市司法局、市财政局、市商务局、市发改委)。

2.检验和测试认证

重点任务:瞄准“4+4”产业链及相关行业检验认证需求，建设一批区域性检验检测公共服务平台，培育一批地方优质机构，形成关键要素齐全的产业生态圈。支持检验检测认证机构从提供单一服务向综合服务发展，加强标准、检验检测、认证、计量、溯源、品牌建设等能力建设。，提升全产业链、全生命周期的检验检测认证服务能力。

2025年目标:认可检验检测机构50家以上，建成省级以上检验检测中心3个(牵头单位:市级市场监管局、保税区市场监管局)。

3.人力资源

任务:围绕发展实体经济，精准对接人力资源供应链和需求链，着力打造人力资源服务全产业链，着力培育一批人力资源服务综合性骨干企业。大力推进人力资源载体平台建设，实施“互联网+”人力资源服务行动，推进人力资源网上产业园建设。推动灵活就业服务等新业态、新模式发展，培育张家港特色人力资源服务品牌，助推全市经济高质量发展、提质增效。充分发挥人才一号母基金和沙洲科技创新C基金的联合效应，放大“科技创新研究院”的品牌影响力，培育一批具有认可度和影响力的人才企业标杆。

2025目标:建设10个高技能人才公共实训基地，推进人才引进教育精准高效，努力实现人才引进教育新突破(牵头单位:市委人才办、市教育局、市人社局)。

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